Marine Protected Areas (MPA):Bortom målsiffrorna, vi måste säkerställa deras effektivitet
av Thierry Chopin
I slutet av mars, Jag hade nöjet att delta i Monaco Blue Initiative (MBI) för fjärde gången. Denna konferens, initierad 2010 av HSH Prins Albert II av Monaco, är en plattform för dialog och nätverk som organiseras av Oceanographic Institute, Prince Albert I of Monaco Foundation och Prince Albert II of Monaco Foundation. Dess medlemmar träffas årligen för att diskutera aktuella, och förutse framtiden, globala utmaningar för havsförvaltning och bevarande.
Det här året, den tionde upplagan av MBI, 145 deltagare diskuterade ämnen relaterade till marina skyddade områden (MPA), inklusive ambitionen och de åtgärder som krävs för att skapa förutsättningar för perioden efter 2020 (när det nuvarande målet att bevara minst 10 % av kust- och havsområdena ska uppnås), vikten av ekologiska och sociala nätverk för att säkerställa effektiviteten hos MPA, och kopplingarna mellan MPA och havets ekonomi.
Mötet, sammankallades under presidentskapet av HSH Prins Albert II av Monaco, ägde rum i Monaco, efter att ha hållits i Edinburgh förra året. I sitt inledande anförande, HSH Prins Albert II av Monaco betonade MPA:s roll som ett effektivt verktyg mot de hot som havet står inför, samt deras ekonomiska fördelar.
Behovet av att gå bortom målnummerspelet
De övergripande framstegen i MPA hittills är att 14, 882 MPA har rapporterats, täcker 7,59 procent av haven. Dock, endast 4,8 procent av MPA är implementerade och aktivt förvaltade; cirka 2,2 procent befinner sig i starkt skyddade marina reservat utan uttag. Den övergripande fördelningen är extremt skev, med bara 20 av de största MPA:erna som bidrar med cirka 70 procent av den totala rapporterade täckningen.
I Medelhavet, 7,14 procent av havsytan täcks av MPA, med endast 0,04 procent är no-go eller no-fiske zoner. Endast 12 procent av finansieringen är på plats för att MPA ska kunna hanteras effektivt.
Under konferensen, det blev klart att det globala samfundet kan komma att nå det kvantitativa målet på 10 procent till 2020, men kommer helt klart sakna att uppfylla de kvalitativa elementen för att ha alla dessa MPA aktivt, effektivt och rättvist skött och väl sammankopplade (utveckling av korridorer, som redan görs på mark för skydd av biologisk mångfald).
I Kanada, från och med den 25 april, 2019, 8,27 procent av havs- och kustområdena bidrar till marina bevarandemål. På det datumet, Kanadas regering antog ett nytt tillvägagångssätt för marin bevarande genom att särskilja två former av skydd:MPA och marina tillflyktsorter. Fyra viktiga industriella aktiviteter kommer att förbjudas i MPA:olje- och gasverksamhet, brytning, dumpning och bottentrålning. Marina tillflyktsorter kommer att erbjuda ett mer riktat skydd till arter och deras livsmiljöer från effekterna av fiske (notera:meddelandet är tyst om vattenbruk). Aktiviteter kommer att bedömas från fall till fall, och kommer att tillåtas om de är förenliga med bevarandemålen för ett specifikt område.
Detta presenteras, av Fisheries and Oceans Canada, som ett balanserat tillvägagångssätt som ger höga miljöskyddsnivåer, samtidigt som man erkänner och tillåter ekonomisk verksamhet, inte skadligt för känsliga områden, att fortsätta att äga rum.
Att ställa rätt frågor och skapa klarhet för att kunna gå vidare
Jane Lubchenco (Oregon State University) var ordförande för konferensens första session, som var välorganiserat och mycket avgörande för att tydligt positionera frågorna:hur kan man gemensamt fortsätta att utveckla MPA samtidigt som man säkerställer deras effektivitet?
När börjar vi räkna en MA som riktigt skyddad? När det tillkännages/föreslås; när det är lagligt utsett; när det implementeras; eller när det hanteras aktivt? Det kommer att allvarligt påverka procentandelen av de rapporterade verkligt operativa MPA.
Återspeglar mål och prioriteringar för samhällen och regeringar, MPA varierar enormt i användningen/aktiviteterna som är tillåtna eller otillåtna, och i deras bevaranderesultat. Till exempel, International Union for Conservation of Nature (IUCN) erkänner sju typer av reservat, med typerna V och VI som tillåter vissa hållbara aktiviteter.
Jane Lubchenco indikerade att en MPA-guide snart kommer att släppas för att harmonisera och förtydliga språket som används för att beskriva MPA-stadierna för etablering och skyddsnivåer.
Som understrukits av HSH Prins Albert II av Monaco, under hans välkomsttal, klarhet och insyn kommer att behövas för att undvika förvirring och bristande effektivitet, och det kommer att vara viktigt att involvera alla intressenter i bedömningen av olika alternativ för MPA.
Ekonomiska fördelar och inköp från lokala samhällen är avgörande för att MPA ska fungera väl
En av nyckelfrågorna i antagandet och genomförandet av MPA, och, därför, motstånd mot deras utveckling, kan vara den lokala mänskliga befolkningen, den där, om inte involverad från början i processen, kan känna sig förskjuten, ansvarslös och utan jobb.
Jag påpekade att om vi vill ha ekonomisk utveckling/ekonomiska fördelar/inköp av och för lokalbefolkningen, sedan, någon sorts verksamhet bör tillåtas så länge de är förenliga med målen för en MPA.
Till min förvåning, om vissa typer av vattenbruk och fiske var en del av diskussionen under de tre tidigare MBI-utgåvorna jag deltog i (São Paulo 2016, Monaco 2017 och Edinburgh 2018), de verkade vara en sorts vita elefanter (vita valar?!) i rummet för 2019 års upplaga av MBI, tills jag ingrep på eftermiddagen.
Jag tror att vissa typer av vattenbruk, som integrerad multitrofisk vattenbruk (IMTA), och vissa typer av fiske, verkligen är förenliga med målen, förvaltning och styrning av MPA. Dock, om vi vill komma vidare i denna diskussion, vi behöver utvecklas bortom detta känslomässiga, negativ reaktion, så ofta i Europa och Nordamerika, där uppfattningen är att vattenbruk endast kan likställas med laxvattenbruk.
Vattenbruk behövs akut som livsmedelsproduktionssystem som kan vara hållbara för att ge mat och hälsofördelar till en ständigt ökande mänsklig befolkning. Det är viktigt att ha i åtanke att över hela världen, 51,2 procent av havsbruket är sjögräsvattenbruk, 28,7 procent är blötdjursvattenbruk och 11,2 procent är fiskodling; Laxvattenbruk är bara en bråkdel av dessa 11,2 procent. Så, Det finns andra vattenbruksmetoder än laxvattenbruk i hela världen och vi bör inte förkasta dem på förhand.
Erkänna och värdera de tillhandahållna ekosystemtjänsterna
Behovet av att korrekt uppskatta MPA:s ekosystemtjänster noterades av flera talare. Frågan om hur man använder dessa verktyg för att hjälpa till att integrera deras värderingar i utvecklingen av den blå ekonomin togs upp. Det noterades att vi börjar få bra data om provisioneringstjänster, men att det fortfarande finns några luckor i värderingen av stöd, reglering och kulturella tjänster.
Jag påpekade att utvinningsvattenbruk (tång och ryggradslösa djur) tillhandahåller flera ekosystemtjänster. Till exempel, sjögräs 1) är utmärkta för att återvinna och sanera lösta näringsämnen som kväve, fosfor och kol; 2) i en IMTA-inställning, de kan odlas utan gödningsmedel och jordbrukskemikalier; 3) de behöver inte bevattnas vid en tidpunkt då vatten blir en akut fråga på denna planet; 4) deras odling kräver inte mer åkerjord eller avskogning; 5) de kan användas för restaurering av livsmiljöer; 6) de ger syre, medan alla andra vattenbrukskomponenter förbrukar syre; 7) genom att binda koldioxid, de kan delta i att bromsa den globala uppvärmningen; 8) de kan också delta i att minska kustförsurningen; och 9) deras deltagande i en diversifieringsstrategi för flera grödor kan vara en ekonomisk riskreducering och hanteringsalternativ för att ta itu med väntande klimatförändringar och effekterna av kustförsurning.
Förbättra effektiviteten av MPA
Begreppen ekosystemtjänster och naturkapital bör hjälpa till att värdera immateriella fördelar till påtagliga ekonomiska fördelar från MPA.
Jag tror att de typer av vattenbruk och fiske som är förenliga med förvaltningen av MPA kan vara en del av de bioekonomiska utvecklingsverktygen och fördelarna att använda när man går mot hållbara och aktivt förvaltade MPA i olika delar av världen, inklusive i Kanada.
Genom att vara med och driva hanteringen av MPA strategiskt, lokala samhällen kan få motståndskraft, och köper mer villigt in i processen som leder till framgångsrika MPA, med höga nivåer av efterlevnad.
Om ett antal talare vid MBI skulle rekommendera att vara djärva i våra ambitioner, detaljer om vilka åtgärder som skulle vidtas lämnades inte alltid. Dock, några intressanta fallstudier tillhandahölls, såsom Marine Spatial Plan för Seychellerna:15 procent av vattnen kommer att vara under starkt skyddande MPA, 15 procent under en hållbar användningsordning och 70 procent för flera användningar; Finansieringen av MPA är säkerställd genom en förvaltningsfond som är ett resultat av en skuldswapmekanism.
Förblir djärv att gå bortom 2020-målen
Den tionde upplagan av MBI var användbar för att göra en inventering av situationen 2019 och omvärdera vad som kommer att behövas under perioden efter 2020, efter det nuvarande globala MPA-målet kommer, förhoppningsvis, har uppnåtts.
Mycket återstår att göra och djärva/ambitiösa åtgärder måste vidtas om vi vill gå längre än att bara tillkännage föreslagna MPA till att ha MPA som verkligen är effektiva, ansluten, och hanteras aktivt och rättvist, med höga efterlevnadsnivåer och full värdering av de ekosystemtjänster de – och de kompatibla, hållbar verksamhet inom – kan ge.
François Simard (IUCN), i hans avslutande adress, betonade var vi måste gå upp för att leverera verkliga verktyg som visar verkliga ekonomiska fördelar för att vara fullvärdig aktör i utvecklingen av en grönare blå ekonomi (det jag vill kalla den turkosa ekonomin).
Det finns ett behov av tydlighet och transparens för att uppnå effektivitet, och för partnerskap och nätverk för att bygga kapacitet för effektiv förvaltning. Lokala samhällen måste få befogenhet att samdriva processer med de olika förvaltningsnivåerna, där tvärvetenskapliga ansatser gör det möjligt att integrera natur- och samhällsvetenskap med traditionell kunskap.
Initiativ måste finansieras tillräckligt på lång sikt så att vad som för närvarande kan vara immateriella fördelar blir verkliga ekonomiska fördelar, som kommer att ge full värdering till MPA, vars existens och plats inom havets ekonomi kommer, sedan, behöver inte motiveras för allmänheten, ekonomiska aktörer och beslutsfattare, men kommer implicit att accepteras i ett bredare havslandskap.
Under denna tionde upplaga av MBI, Thierry Chopin hade det stora nöjet och äran att ge HSH Prins Albert II av Monaco en slips och en minnesmedalj från National Federation of the Order of the Maritime Merit of France, en ordning som de båda är medlemmar av.
Faktiskt, färgerna på ordensbandet passar dem perfekt:bakgrunden är ultramarinblå med två gröna kanter på varje sida. Thierry Chopin har alltid sagt att det finns ett behov av att göra den blå ekonomin grönare, och, därför, att vi nu ska tänka på den turkosa ekonomin, särskilt när det gäller vattenbruk, som, om de utvecklas på rätt sätt (som med integrerade multitrofiska vattenbrukssystem) kan det vara förenligt med utvecklingen av marina skyddade områden.
Thierry Chopin blev positivt överraskad när han såg prinsen bära slipsen till slutet av konferensen; en gest som han var mycket uppskattad för, liksom National Federation of the Maritime Merit. Detta sidoevenemang av konferensen var också ett bevis på prinsens engagemang för havets värld och sjöfarare från alla möjliga sätt.
