Europeiska kommissionen släpper sin Fit for 55-plan för att nå klimatmålen

Att uppnå dessa utsläppsminskningar under det kommande decenniet är avgörande för att Europa ska bli världens första klimatneutrala kontinent 2050 och göra den europeiska gröna avtalet till verklighet. Med dessa förslag Kommissionen presenterar lagstiftningsverktygen för att uppnå de mål som överenskommits i den europeiska klimatlagen och i grunden förändra vår ekonomi och vårt samhälle för en rättvis, grön och välmående framtid.

En omfattande och sammankopplad uppsättning förslag

Förslagen kommer att möjliggöra den nödvändiga accelerationen av minskningarna av växthusgasutsläppen under det kommande decenniet. De kombinerar:tillämpning av handel med utsläppsrätter på nya sektorer och en skärpning av EU:s befintliga system för handel med utsläppsrätter; ökad användning av förnybar energi; större energieffektivitet; en snabbare utbyggnad av transportsätt med låga utsläpp och infrastruktur och bränslen för att stödja dem. en anpassning av skattepolitiken till målen för den europeiska gröna avtalen; åtgärder för att förhindra koldioxidläckage; och verktyg för att bevara och odla våra naturliga kolsänkor.

EU:s system för handel med utsläppsrätter (ETS) sätter ett pris på kol och sänker taket för utsläpp från vissa ekonomiska sektorer varje år. Det har framgångsrikt minskat utsläppen från kraftproduktion och energiintensiv industri med 42,8 % under de senaste 16 åren.

I dag föreslår kommissionen att det totala utsläppstaket sänks ytterligare och att den årliga minskningstakten ökar. Kommissionen föreslår också att innovations- och moderniseringsfonderna ska ökas.

För att komplettera de betydande utgifterna för klimat i EU:s budget, Medlemsstaterna bör använda hela sina intäkter från handel med utsläppsrätter på klimat- och energirelaterade projekt. En särskild del av intäkterna från det nya systemet för vägtransporter och byggnader bör ta itu med de eventuella sociala konsekvenserna för utsatta hushåll, mikroföretag och transportanvändare.

Medlemsstaterna delar också ansvaret för att ta bort kol från atmosfären, så förordningen om markanvändning, Skogsbruk och jordbruk sätter ett övergripande EU-mål för kolavskiljning genom naturliga sänkor, motsvarande 310 miljoner ton koldioxidutsläpp till 2030. Nationella mål kommer att kräva att medlemsstaterna tar hand om och utökar sina kolsänkor för att nå detta mål.

Senast 2035, EU bör sträva efter att uppnå klimatneutralitet i markanvändningen, skogs- och jordbrukssektorerna, inbegripet även utsläpp av icke-CO2 från jordbruket, såsom de från gödningsmedelsanvändning och boskap. EU:s skogsstrategi syftar till att förbättra kvaliteten, EU:s skogars kvantitet och motståndskraft.

Det stöder skogsbrukare och den skogsbaserade bioekonomin samtidigt som avverkningen och biomassaanvändningen håller sig hållbar, bevara biologisk mångfald, och lägga fram en plan för att plantera tre miljarder träd över hela Europa till 2030.

Energiproduktion och energianvändning står för 75 % av EU:s utsläpp, så att påskynda övergången till ett grönare energisystem är avgörande. Direktivet om förnybar energi kommer att sätta ett ökat mål att producera 40 % av vår energi från förnybara källor till 2030. Alla medlemsstater kommer att bidra till detta mål, och specifika mål föreslås för användning av förnybar energi inom transporter, Uppvärmning och kylning, byggnader och industri.

För att minska den totala energianvändningen, minska utsläppen och ta itu med energifattigdom, energieffektivitetsdirektivet kommer att fastställa ett mer ambitiöst bindande årligt mål för att minska energianvändningen på EU-nivå. Det kommer att vägleda hur nationella bidrag fastställs och nästan fördubbla den årliga energibesparingsskyldigheten för medlemsstaterna. Den offentliga sektorn kommer att behöva renovera 3 % av sina byggnader varje år för att driva renoveringsvågen, skapa jobb och få ner energianvändning och kostnader för skattebetalarna.

Till sist, en ny mekanism för kolgränsjustering kommer att sätta ett koldioxidpris på import av ett riktat urval av produkter för att säkerställa att ambitiösa klimatåtgärder i Europa inte leder till "koldioxidläckage". Detta kommer att säkerställa att europeiska utsläppsminskningar bidrar till en global utsläppsminskning, istället för att driva kolintensiv produktion utanför Europa. Det syftar också till att uppmuntra industrin utanför EU och våra internationella partners att ta steg i samma riktning.

Svar från Copa och Cogeca

I ett pressmeddelande, Copa och Cogeca sa att kommissionens mål är tydligt, men sättet att uppnå det inom jord- och skogsbrukssektorerna är det inte. Jordbruks- och skogsbruksförbundet delar målet att uppnå koldioxidneutralitet så snart som möjligt inom alla sektorer; jord- och skogsbruk är nyckelaktörer. Dock, sättet att nå detta mycket ambitiösa mål är en annan fråga, och EU:s jordbruksorganisationer kommer att förbli vaksamma på många punkter i paketet.

Reagerar på det totala paketet, Pekka Pesonen, Copa-Cogecas generalsekreterare sa:"Att utvärdera effekten av ett sådant reformpaket som helhet för jordbruket är en komplex uppgift eftersom de åtgärder och mekanismer som föreslås för att minska våra utsläpp med minst 55 % till 2030 är många och deras effekter komplexa och kumulativa. Med Green Deal, Det finns ett tydligt mönster som upprepas av kommissionen. EU har en stark vision för den inre marknaden som vi kan stödja men när det gäller att säkerställa överensstämmelse med internationell handel, konkreta lösningar, speciellt inom jordbruket, fortfarande saknas”.

På den inre marknaden, förslagen från kommissionen är många och kommer att kräva en detaljerad utvärdering. I LULUCF-förordningen, Copa och Cogeca noterar det ambitiösa målet med ett mål för avlägsnande av växthusgaser på 310 miljoner ton koldioxidekvivalenter till 2030. Jord- och skogsbruk behöver klarhet i hur kommissionen planerar att uppnå dessa mål på plats. Copa och Cogeca ser fram emot publiceringen av F2F Carbon Farming Initiative i slutet av året.

Efter uppmaningen i den nyligen antagna europeiska klimatlagen, Marknadsbaserade koldioxidkreditsystem i en ny affärsmodell bör spela en central roll istället för direkta incitament. Vi tror att denna policy, om det tar hänsyn till jordbrukets bidrag och inte bara utsläppen, kommer att vara en effektiv mekanism. Europeiska bönder och kooperativ tar redan initiativ för att göra koldioxidredovisning eftersom de ser kolodling som en relevant källa till ytterligare inkomster och en lovande trend.

För skogsbruket, ekonomiska incitament för att förbättra hållbar skogsförvaltning är en viktig drivkraft för att öka användningen av förnybara råvaror för att ersätta fossilbaserade.

När det gäller avkarbonisering av vägtransporter, certifierade grödorbaserade biobränslen är de mest använda biobränslena i EU, och det antas att besparingarna av transportutsläpp till stor del beror på deras användning. Växtbaserade biobränslen får inte uteslutas från blandningen. Medan elfordon har en viktig roll att spela för att spara utsläpp, de kommer inte att vara en lösning som passar alla europeiska konsumenter, särskilt på landsbygden och terrängfordon för jordbruk, som är starkt beroende av flytande bränslen. Taket på 7 % för grödabaserade biobränslen bör omvärderas och revideras uppåt för att ge flexibilitet för varje medlemsstat, medan biltillverkare bör tillåtas fortsätta att förbättra effektiviteten hos förbränningsmotorer för lösningar som högre biobränsleblandningar och CNG/LNG.

När det gäller handel och undvikande av koldioxidläckage, Den nyckelmekanism som kommissionen föreslagit är inrättandet av mekanismen för justering av koldioxidgränser (CBAM). Kommissionen erkänner att ETS-systemet, även om den revideras, kommer inte att räcka för att förhindra eventuell dumpning från länder som delar våra klimatambitioner.

Med implementeringen av Farm to Fork-strategin, Att säkerställa rättvis konkurrens kommer att bli ett växande problem för jordbruket. Även om vi stöder idén att inrätta en CBAM för jordbruksprodukter (förutsatt att vissa villkor är uppfyllda), beslutade kommissionen att utesluta jordbruket. På samma gång, gödselmedelssektorn kommer att inkluderas. Denna orättvisa dubbelstraff kommer att vara outhärdlig för jordbrukare.

På denna mekanism som i resten av paketet, koherens är nyckeln. Som ofta är fallet, dessa problem med konsekvens kommer att finnas i detaljerna, och detta kommer bara att bli uppenbart när man dubbelkontrollerar kommissionens konsekvensbedömningar.

Läs en fördjupad översikt över Fit for 55-förslagen här.

Senast 2035, EU bör sträva efter att uppnå klimatneutralitet i markanvändningen, skogs- och jordbrukssektorerna, inbegripet även utsläpp av icke-CO2 från jordbruket, såsom de från gödningsmedelsanvändning och boskap.

För att komplettera de betydande utgifterna för klimat i EU:s budget, Medlemsstaterna bör använda hela sina intäkter från handel med utsläppsrätter på klimat- och energirelaterade projekt. En särskild del av intäkterna från det nya systemet för vägtransporter och byggnader bör ta itu med de eventuella sociala konsekvenserna för utsatta hushåll, mikroföretag och transportanvändare.

Medlemsstaterna delar också ansvaret för att ta bort kol från atmosfären, så förordningen om markanvändning, Skogsbruk och jordbruk sätter ett övergripande EU-mål för kolavskiljning genom naturliga sänkor, motsvarande 310 miljoner ton koldioxidutsläpp till 2030. Nationella mål kommer att kräva att medlemsstaterna tar hand om och utökar sina kolsänkor för att nå detta mål.

Senast 2035, EU bör sträva efter att uppnå klimatneutralitet i markanvändningen, skogs- och jordbrukssektorerna, inbegripet även utsläpp av icke-CO2 från jordbruket, såsom de från gödningsmedelsanvändning och boskap. EU:s skogsstrategi syftar till att förbättra kvaliteten, EU:s skogars kvantitet och motståndskraft.

Det stöder skogsbrukare och den skogsbaserade bioekonomin samtidigt som avverkningen och biomassaanvändningen håller sig hållbar, bevara biologisk mångfald, och lägga fram en plan för att plantera tre miljarder träd över hela Europa till 2030.

Energiproduktion och energianvändning står för 75 % av EU:s utsläpp, så att påskynda övergången till ett grönare energisystem är avgörande. Direktivet om förnybar energi kommer att sätta ett ökat mål att producera 40 % av vår energi från förnybara källor till 2030. Alla medlemsstater kommer att bidra till detta mål, och specifika mål föreslås för användning av förnybar energi inom transporter, Uppvärmning och kylning, byggnader och industri.

För att minska den totala energianvändningen, minska utsläppen och ta itu med energifattigdom, energieffektivitetsdirektivet kommer att fastställa ett mer ambitiöst bindande årligt mål för att minska energianvändningen på EU-nivå. Det kommer att vägleda hur nationella bidrag fastställs och nästan fördubbla den årliga energibesparingsskyldigheten för medlemsstaterna. Den offentliga sektorn kommer att behöva renovera 3 % av sina byggnader varje år för att driva renoveringsvågen, skapa jobb och få ner energianvändning och kostnader för skattebetalarna.

Till sist, en ny mekanism för kolgränsjustering kommer att sätta ett koldioxidpris på import av ett riktat urval av produkter för att säkerställa att ambitiösa klimatåtgärder i Europa inte leder till "koldioxidläckage". Detta kommer att säkerställa att europeiska utsläppsminskningar bidrar till en global utsläppsminskning, istället för att driva kolintensiv produktion utanför Europa. Det syftar också till att uppmuntra industrin utanför EU och våra internationella partners att ta steg i samma riktning.

Svar från Copa och Cogeca

I ett pressmeddelande, Copa och Cogeca sa att kommissionens mål är tydligt, men sättet att uppnå det inom jord- och skogsbrukssektorerna är det inte. Jordbruks- och skogsbruksförbundet delar målet att uppnå koldioxidneutralitet så snart som möjligt inom alla sektorer; jord- och skogsbruk är nyckelaktörer. Dock, sättet att nå detta mycket ambitiösa mål är en annan fråga, och EU:s jordbruksorganisationer kommer att förbli vaksamma på många punkter i paketet.

Reagerar på det totala paketet, Pekka Pesonen, Copa-Cogecas generalsekreterare sa:"Att utvärdera effekten av ett sådant reformpaket som helhet för jordbruket är en komplex uppgift eftersom de åtgärder och mekanismer som föreslås för att minska våra utsläpp med minst 55 % till 2030 är många och deras effekter komplexa och kumulativa. Med Green Deal, Det finns ett tydligt mönster som upprepas av kommissionen. EU har en stark vision för den inre marknaden som vi kan stödja men när det gäller att säkerställa överensstämmelse med internationell handel, konkreta lösningar, speciellt inom jordbruket, fortfarande saknas”.

Jord- och skogsbruket behöver klarhet i hur kommissionen planerar att uppnå dessa mål på plats.

På den inre marknaden, förslagen från kommissionen är många och kommer att kräva en detaljerad utvärdering. I LULUCF-förordningen, Copa och Cogeca noterar det ambitiösa målet med ett mål för avlägsnande av växthusgaser på 310 miljoner ton koldioxidekvivalenter till 2030. Jord- och skogsbruk behöver klarhet i hur kommissionen planerar att uppnå dessa mål på plats. Copa och Cogeca ser fram emot publiceringen av F2F Carbon Farming Initiative i slutet av året.

Efter uppmaningen i den nyligen antagna europeiska klimatlagen, Marknadsbaserade koldioxidkreditsystem i en ny affärsmodell bör spela en central roll istället för direkta incitament. Vi tror att denna policy, om det tar hänsyn till jordbrukets bidrag och inte bara utsläppen, kommer att vara en effektiv mekanism. Europeiska bönder och kooperativ tar redan initiativ för att göra koldioxidredovisning eftersom de ser kolodling som en relevant källa till ytterligare inkomster och en lovande trend.

För skogsbruket, ekonomiska incitament för att förbättra hållbar skogsförvaltning är en viktig drivkraft för att öka användningen av förnybara råvaror för att ersätta fossilbaserade.

När det gäller avkarbonisering av vägtransporter, certifierade grödorbaserade biobränslen är de mest använda biobränslena i EU, och det antas att besparingarna av transportutsläpp till stor del beror på deras användning. Växtbaserade biobränslen får inte uteslutas från blandningen.

Medan elfordon har en viktig roll att spela för att spara utsläpp, de kommer inte att vara en lösning som passar alla europeiska konsumenter, särskilt på landsbygden och terrängfordon för jordbruk, som är starkt beroende av flytande bränslen. Taket på 7 % för grödabaserade biobränslen bör omvärderas och revideras uppåt för att ge flexibilitet för varje medlemsstat, medan biltillverkare bör tillåtas fortsätta att förbättra effektiviteten hos förbränningsmotorer för lösningar som högre biobränsleblandningar och CNG/LNG.

När det gäller handel och undvikande av koldioxidläckage, Den nyckelmekanism som kommissionen föreslagit är inrättandet av mekanismen för justering av koldioxidgränser (CBAM). Kommissionen erkänner att ETS-systemet, även om den revideras, kommer inte att räcka för att förhindra eventuell dumpning från länder som delar våra klimatambitioner.

Med implementeringen av Farm to Fork-strategin, Att säkerställa rättvis konkurrens kommer att bli ett växande problem för jordbruket. Även om vi stöder idén att inrätta en CBAM för jordbruksprodukter (förutsatt att vissa villkor är uppfyllda), beslutade kommissionen att utesluta jordbruket. På samma gång, gödselmedelssektorn kommer att inkluderas. Denna orättvisa dubbelstraff kommer att vara outhärdlig för jordbrukare.

På denna mekanism som i resten av paketet, koherens är nyckeln. Som ofta är fallet, dessa problem med konsekvens kommer att finnas i detaljerna, och detta kommer bara att bli uppenbart när man dubbelkontrollerar kommissionens konsekvensbedömningar.

Läs en fördjupad översikt av Fit for 55-förslagen här.